Aanbevelingen Rekenkamer

DoeMee-onderzoek energiebesparingsplicht
Naar aanleiding van het rekenkameronderzoek en de aanbevelingen is de gemeente op dit moment nog in gesprek met de Omgevingsdienst om te onderzoeken of voldaan kan worden aan de verplichting om energietoezicht onder te brengen bij de omgevingsdienst, zonder dat dit ten koste gaat van de bestaande kwaliteit van het toezicht op energiebesparing bij bedrijven.

Gezamenlijk startonderzoek Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid Groningen-Noord
Om beter inzicht te krijgen in de mate waarin gemeenteraden de ontwikkelingen binnen het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV) kunnen toetsen aan beleidsmatige en financiële kaders, is de Rekenkamer een onderzoek gestart. In dit onderzoek worden vier programmabureaus en organisaties binnen NPLV-vernieuwingsgebieden onder de loep genomen. Groningen-Noord is één van de gebieden waar dit onderzoek heeft plaatsgevonden. De Rekenkamer is voornemens het onderzoek elke drie à vier jaar te herhalen. Het rapport biedt een helder overzicht van het verleden en heden van de wijkvernieuwing en bevat naast bevindingen ook aanbevelingen met betrekking tot de inrichting, governance en monitoring van het NPLV.

Een deel van de aanbevelingen uit het rapport is inmiddels opgevolgd. Zo is een begin gemaakt met het verwerken van aandachtspunten rondom monitoring (zoals gezamenlijk leren en ontdekken), en zijn duidelijke ‘Afspraken en Spelregels’ opgesteld over de rollen en verantwoordelijkheden binnen de maatschappelijke coalitie. Hiermee wordt de governance van het NPLV Groningen-Noord verder vormgegeven.

In de zomer van 2024 is gestart met de werving van een onafhankelijke programmadirecteur, die in november 2024 is aangetreden. In het document Afspraken en Spelregels wordt de taak en ondersteuning van de programmadirecteur nader toegelicht.

Bewegingen in indicatoren worden gemeente breed in Groningen bijgehouden via de Leefbaarometer en wijkkompassen. Daarnaast is er vanuit NPLV Groningen-Noord een monitoringsstructuur ontwikkeld. Deze structuur omvat effectmonitoring, interventiemonitoring en procesmonitoring, waardoor stuurinformatie wordt geleverd en continu leren wordt ondersteund. Een uitwerking van deze structuur is te vinden in de Eindverantwoording Regio Deal Groningen-Noord, deze wordt eind september opgeleverd en het projectplan Samen leren, begrijpen en ontwikkelen.

Het NPLV is een programma zonder structurele financiering vanuit het Rijk. De gemeente Groningen reserveert middelen voor wijkvernieuwing in Groningen-Noord, maar deze zijn ontoereikend. Daarom wordt aanvullende financiering gezocht via tijdelijke uitkeringsgelden, zoals SPUK’s, Regio Deals, het Volkshuisvestingsfonds en andere regelingen. Elke uitkering kent eigen voorwaarden en verantwoordingsvereisten. Binnen de opgave van het NPLV wordt gewerkt aan een financieel integraal overzicht, met als doel helder in kaart te brengen welke middelen waar worden ingezet.

Onderzoek naar besteding coronagelden sectoren cultuur en sport
Naar aanleiding van het rapport is het beleid verder ontwikkeld waarbij ook wordt ingespeeld op de aanbevelingen.

1. Leg bij een crisissituatie de operationele contacten en ervaringen en het tot stand komen van de besteding van ingezette middelen handzaam vast (bijvoorbeeld in een logboek). Zowel voor het eigen inzicht als om achteraf verantwoording af te kunnen leggen over het handelen, de keuzes die daarbij zijn gemaakt en welke argumenten daarbij een rol hebben gespeeld.
Dit advies hebben we ter kennis aangenomen. Tijdens de corona crisis is er ook op de wijze gehandeld. Er heeft zich geen nieuwe crisis in deze omvang voorgedaan die om een dergelijke aanpak vroeg.

2. Evalueer, met inachtneming van de verschillende wijze waarop de infrastructuur voor beide sectoren wordt gefinancierd, de verschillen tussen de wijze waarop relaties met de diverse geledingen binnen de sectoren cultuur en sport zijn vormgegeven en worden onderhouden. Leer in samenspraak met de geledingen hoe de relaties met de sectoren zo kunnen worden ingericht dat er structureel meer inzicht wordt verkregen in wat er speelt en hoe als gemeente binnen de beschikbare mogelijkheden te faciliteren of ondersteuning te bieden.
Sport: Naast de bestaande verhuurdersrelatie vanuit Sport050 is er meer aandacht voor clubondersteuning en de relatie met sportclubs gekomen. Het team van bestaande klantregisseurs bij Sport050 is om die reden aangevuld met een nieuw senior clubondersteuner, die nu ophaalt, faciliteert en ontwikkeld.
Cultuur: Er zijn intensieve samenwerkingsgesprekken met kernvoorzieningen met, indien nodig, ook extra ondersteuning vanuit gemeente door middel van het Transitiefonds Maatschappelijke Instellingen. Daarnaast hebben we binnen de nieuwe cultuurnota extra aandacht voor solide en een sterke basis van de instellingen met als uitgangspunten aandacht voor de bedrijfsvoering en rol van de Raad van Toezicht, fair practice en fair pay, waar ook vanuit Transitiefonds middelen voor zijn gereserveerd.

3. Wanneer bij een crisissituatie of anderszins in afwijking van bestaande procedures en afspraken het college meer ruimte krijgt om te handelen, vraagt dat om extra aandacht voor het verstrekken van (verantwoordings)informatie aan de raad. Dit advies hebben we ter kennis aangenomen.

4. Draag met het oog op structurele effecten van de crisisperiode, toegenomen kosten voor o.a. energie, personeel en leveranties en diverse maatschappelijke ontwikkelingen die de sectoren raken, zorg voor een goed zicht op de actuele positie van en toekomstverwachtingen voor organisaties en verenigingen in beide sectoren en rapporteer daarover aan de raad. Bezie met de raad wat dat, met het oog op de maatschappelijke waarde, betekent voor te voeren beleid.
Zie hiervoor de opvolging bij punt 2.

Onderzoek naar gemeentelijke vennootschappen
Naar aanleiding van de aanbevelingen is de kadernota verbonden partijen via een raadsvoorstel aangepast. De documenten en de vergadering zelf zijn terug te vinden via de volgende link: Kadernota verbonden partijen 2025

Voorafgaand aan de raadsvergadering is er een voorbereidende sessie geweest. De vergaderstukken en de sessie zelf zijn terug te vinden via de volgende link: Voorbereidende sessie rekenkameronderzoek gemeentelijke vennootschappen

Onderzoek naar Meldpunt Overlast en Zorg
Een aantal aanbevelingen van het rekenkamerrapport hebben wij met prioriteit opgevolgd. Zo is er gewerkt aan deskundigheidsbevordering, is het convenant ondertekend en hebben wij gewerkt aan een gestandaardiseerde basisaanpak voor de behandeling van meldingen. Voor opvolging van overige aanbevelingen hebben wij de scope van het meldpunt heroverwogen. In het najaar van 2025 informeren wij de raad over de opvolging van dit onderzoek.